作者: 來(lái)源: 瀏覽次數(shù):3765 添加時(shí)間:2006-6-8 22:31:18

　　1967年，美國(guó)聯(lián)邦議會(huì)批準(zhǔn)在小田納西河上修建一座用于發(fā)電的水庫(kù)，美國(guó)聯(lián)邦機(jī)構(gòu)田納西流域管理局開(kāi)始在小田納西河上修建泰利庫(kù)大壩(the Tellico Dam) ，以應(yīng)對(duì)能源危機(jī)和地區(qū)經(jīng)濟(jì)蕭條狀況，工程先后投入了一億多美元。當(dāng)大壩工程即將完工的時(shí)候，生物學(xué)家發(fā)現(xiàn)大壩底有一種瀕臨滅絕的魚(yú)即著名的蝸牛魚(yú)（the Snail Darter）深受影響，如果大壩最終建成的話(huà)，將影響蝸牛魚(yú)生活的環(huán)境而導(dǎo)致這種魚(yú)的滅絕。
　　于是田納西州的一個(gè)地方環(huán)保團(tuán)體向法院提出了訴訟，要求大壩停工并放棄在此修建水庫(kù)的計(jì)劃，但在第一次訴訟中，他們失敗了：初審法院聯(lián)邦地方法院雖然認(rèn)為大壩的修建將會(huì)對(duì)蝸牛魚(yú)的棲息地造成不利影響和破壞，但大壩已經(jīng)接近完工，以犧牲納稅人一億多美元的利益為代價(jià)來(lái)保護(hù)一個(gè)微不足道的魚(yú)種是很不明智的，拒絕下達(dá)大壩停工禁令。
　　環(huán)保組織又上訴到聯(lián)邦最高法院。并申請(qǐng)法庭在訴訟期間發(fā)出裁定，暫停大壩的修建，以免造成不可逆轉(zhuǎn)的結(jié)果。美國(guó)聯(lián)邦最高法院首席大法官溫伯格（Warren Burger）代表法院出具了法庭意見(jiàn)書(shū)，支持原告訴訟請(qǐng)求，認(rèn)為田納西流域管理局違反了《美國(guó)瀕危物種法》之規(guī)定。最后法院得出結(jié)論認(rèn)為，除了頒發(fā)修建大壩的禁止令外，別無(wú)選擇。雖然修建大壩已經(jīng)耗去巨額資金，所剩工程已經(jīng)不多，但是法院裁定，這些因素都是無(wú)關(guān)緊要的。美國(guó)國(guó)會(huì)在通過(guò)法令時(shí)，已把拯救瀕臨滅絕物種看得比其他政府政策更為重要，并且判定拯救瀕臨物種高于一切。對(duì)于犧牲泰利庫(kù)大壩所產(chǎn)生的損失與犧牲蝸牛魚(yú)所造成的損失如何進(jìn)行利益衡量，法院認(rèn)為：《美國(guó)瀕危物種法》和憲法第三條都沒(méi)有規(guī)定聯(lián)邦法院有權(quán)做出如此的功利的計(jì)算。相反，《美國(guó)瀕危物種法》明確清晰的語(yǔ)言及其立法史的支持都明確地表明國(guó)會(huì)視瀕危物種之價(jià)值是‘無(wú)法計(jì)算的’。顯而易見(jiàn)，對(duì)一筆超過(guò)1億美元的大數(shù)目所造成的損失與國(guó)會(huì)所宣稱(chēng)的‘無(wú)法計(jì)算的價(jià)值’進(jìn)行衡量，對(duì)于法院來(lái)講是勉為其難，即使假定法院有權(quán)從事這樣的衡量，我們也斷然拒絕。
　　法院發(fā)布了禁止令(injuction)，禁止修建大壩。終于，這些小魚(yú)兒在最高法院贏得了它們的權(quán)利，可以在它們的家園自由地棲息，而它們身邊是那被永久廢棄的價(jià)值一億多美元的大壩。
　　之后，一家新聞傳媒對(duì)這個(gè)問(wèn)題進(jìn)行公眾調(diào)查，90％以上的人認(rèn)為停止大壩建設(shè)是對(duì)的。他們的理由很簡(jiǎn)單，發(fā)電站可以建在別處，而蝸牛魚(yú)一旦滅絕就永遠(yuǎn)無(wú)法再生了。
　?、偬锛{西流域管理局訴赫爾（TVA v. Hill）案，載自《美國(guó)聯(lián)邦判例法》。在美國(guó)2001年舉行的一次由全國(guó)環(huán)境法教授決定美國(guó)最著名的十大環(huán)境法案例的網(wǎng)上投票中，田納西流域管理局訴希爾案（TVA v. Hill）名列榜首。
　?、谖伵ｔ~(yú)，一種體型極小的鱸魚(yú)。田納西河流域是其主要棲息地。1975年，被列入瀕危物種名單，屬瀕臨滅絕物種（endangered species）。
　　③《美國(guó)瀕危物種法》，由尼克松總統(tǒng)在1973年12月28日簽署生效，系美國(guó)上個(gè)世紀(jì)60年代興起的環(huán)境運(yùn)動(dòng)之產(chǎn)物，被認(rèn)為是美國(guó)生物多樣性保護(hù)法律體系中最重要的立法。
　?、芄嬖V訟，是指任何公民、社會(huì)團(tuán)體、國(guó)家機(jī)關(guān)為了社會(huì)公共利益，可以以自己的名義，向國(guó)家司法機(jī)關(guān)提起訴訟。公益訴訟的歷史可追溯到古羅馬時(shí)代，發(fā)展至今，公益訴訟的理論已十分豐富。在很多發(fā)達(dá)國(guó)家，特別是美國(guó)的立法中，公益訴訟制度已較為普遍。只要發(fā)現(xiàn)損害公眾利益的行為，哪怕本人沒(méi)有受損，也能站出來(lái)代表受害群體對(duì)行為主體提起訴訟。
　　⑤從1996年福建丘建東因打電話(huà)被多收6角錢(qián)將電信局告上法庭，到1998年鄭州市民葛銳在火車(chē)站被收取3角錢(qián)的如廁費(fèi)而與鄭州鐵路局對(duì)簿公堂；從河北律師喬占祥因火車(chē)票擅自上浮漲價(jià)多收9元錢(qián)狀告鐵道部，到2002年胡安潮因機(jī)票退票不合理而將中國(guó)國(guó)際航空公司推上被告席；再到2004年4月，《中國(guó)工商報(bào)》記者喻山瀾以補(bǔ)辦牡丹交通卡需交納100元補(bǔ)卡費(fèi)，存在不正當(dāng)?shù)美麨橛蓪⒐ど蹄y行北京支行告上法庭……一場(chǎng)又一場(chǎng)的公益官司被全社會(huì)廣泛關(guān)注，其深遠(yuǎn)的社會(huì)影響耐人尋味。（摘自《大地》雜志）