河南獨(dú)生子女將多20 天護(hù)理父母假！如何確保能休到？

　　文丨央視評(píng)論特約撰稿 法律問題專家 岳屾山

　　新聞背景：河南省十二屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第二十二次會(huì)議審議通過新修改的《河南省人口與計(jì)劃生育條例》，新條例明確：獨(dú)生子女父母年滿60 周歲后，生病住院治療期間，給予子女每年累計(jì)不超過20 天的護(hù)理假，護(hù)理假期間視為出勤。河南省衛(wèi)計(jì)委官員表示，這一假期是對(duì)計(jì)劃生育家庭獎(jiǎng)勵(lì)扶助制度的重要補(bǔ)充。

　　雖然護(hù)理假的出臺(tái)是應(yīng)時(shí)代所需，民心所向，但是后續(xù)操作仍然存在阻礙，尤其是對(duì)于用人單位的日常管理增加了難度。在點(diǎn)贊的同時(shí)，還應(yīng)注意后續(xù)如何確保護(hù)理父母假的落實(shí)。

　　回應(yīng)百姓最急迫需求 護(hù)理假放得好！有必要！

　　我國(guó)從1980 年開始實(shí)施獨(dú)生子女政策，如今三十多年過去了，很多獨(dú)生子女已經(jīng)結(jié)婚生子，父母也已邁入老年。然而目前的情況卻是，獨(dú)生子女家庭基本上都是1+2+4 的家庭結(jié)構(gòu)，兩個(gè)獨(dú)生子女可能既要撫育下一代，還要贍養(yǎng)四位老人。

　　相比于有兩個(gè)或者多個(gè)子女的父母，獨(dú)生子女的父母可能更加缺乏照料，一旦任何一方父母生病需要照顧，對(duì)于子女來講，都是一個(gè)艱難的選擇--既要盡到子女的孝道，還要在激烈的社會(huì)競(jìng)爭(zhēng)中保住自己在職場(chǎng)中的位置。

　　好的制度建設(shè)，就是對(duì)百姓最急迫的需求做出科學(xué)、及時(shí)的回應(yīng)。河南省以地方法規(guī)在全國(guó)率先推出獨(dú)生子女護(hù)理假，從政策的層面做出制度性的探索，給予獨(dú)生子女家庭關(guān)照，可謂是一場(chǎng)及時(shí)雨，讓年邁的父母得到應(yīng)有的照料，同時(shí)子女也可以放下工作上的包袱安心盡孝道。

　　路有了如何走？更需要綜合考慮 、 科學(xué)設(shè)計(jì)

　　然而在一篇點(diǎn)贊聲中，我們還需要思考的是，路有了，好不好走？如何走？

　　一個(gè)政策的有效落實(shí)，在設(shè)計(jì)的初期就要綜合考慮、科學(xué)的設(shè)計(jì)。比如這個(gè)假是否加重了用人單位的負(fù)擔(dān)，是不是適用于所有的單位？休假需要什么前提條件？休假的流程如何設(shè)計(jì)？是只要有醫(yī)院的證明員工就可以休、還是要征得單位的同意？如果員工濫用此權(quán)利單位如何管理？休假期間的工資如何計(jì)算，是全薪還是無薪？如果用人單位不批準(zhǔn)休假有何法律后果？等等。

　　對(duì)于任何一家單位來說，假期的增多無疑影響到其用工成本以及生產(chǎn)效益?；仡櫼酝?，在一些地方和企業(yè)，可能連基本的加班費(fèi)都得不到保障，更不要說什么年假、產(chǎn)假、護(hù)理假了。而員工為了保住工作，往往只能選擇忍氣吞聲，不去舉報(bào)和維權(quán)。沒有了員工的舉報(bào)，勞動(dòng)監(jiān)察部門的監(jiān)管工作也就很難發(fā)揮應(yīng)有的作用。

　　因此，想要獨(dú)生子女家庭的這項(xiàng)福利落袋為安，需要的又不僅僅是一紙文件，前文中的所有疑問，都需要立法機(jī)關(guān)予以考慮和設(shè)計(jì)。比如，對(duì)于企業(yè)，可以有針對(duì)性地出臺(tái)相關(guān)的政策予以減負(fù)，兼顧到企業(yè)利益與員工福利，讓企業(yè)自發(fā)地予以配合。否則，這個(gè)護(hù)理假就很有可能成為一個(gè)美麗的傳說。甚至可能導(dǎo)致企業(yè)在招聘時(shí)和管理時(shí)，對(duì)獨(dú)生子女員工存在一定的顧慮甚至是歧視，這顯然就違背這個(gè)假期設(shè)計(jì)的初衷！