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完善鑒定人員出庭作證制度的幾點意見

  完善鑒定人員出庭作證制度的幾點意見
  文:李冉
  鑒定人出庭作證是鑒定意見作為證據(jù)的基本要求,也是當(dāng)事人雙方質(zhì)證權(quán)的基本訴求。鑒定人只有出庭作證才能保障當(dāng)事人質(zhì)證權(quán)的實現(xiàn),才能有效審查判斷其可靠性以及發(fā)揮鑒定意見證明案件事實和作為定案根據(jù)的作用。民事訴訟法第七十八條規(guī)定:當(dāng)事人對鑒定意見有異議或者人民法院認為鑒定人有必要出庭的,鑒定人應(yīng)當(dāng)出庭作證。經(jīng)人民法院通知,鑒定人拒不出庭作證的,鑒定意見不得作為認定事實的根據(jù);支付鑒定費用的當(dāng)事人可以要求返還鑒定費用?!蹲罡呷嗣穹ㄔ宏P(guān)于民事訴訟證據(jù)的若干規(guī)定》第五十九條規(guī)定,鑒定人應(yīng)當(dāng)出庭接受當(dāng)事人質(zhì)詢。但在司法實踐中,鑒定人出庭作證接受質(zhì)詢的程序還存在很多問題,為了能夠更好地落實鑒定人員出庭作證制度,應(yīng)當(dāng)從以下幾個方面著手:
  一、確立鑒定人強制出庭的法定義務(wù)。
  大部分法律只是規(guī)定了鑒定人員出庭接受質(zhì)詢的義務(wù),但并沒有明確規(guī)定如果鑒定人不出庭所要承擔(dān)的法律后果,以至于在司法訴訟實踐過程中鑒定人員出庭接受當(dāng)事人質(zhì)詢不能落實到實處。因此,有必要確立鑒定人強制出庭制度,規(guī)定鑒定人不出庭的法律責(zé)任。對接到通知后拒不到庭的鑒定人,可以采取拘傳等強制措施。同時,法庭可以針對鑒定人員不出庭的情節(jié)對鑒定人處以罰款或者停止一段期限從事鑒定業(yè)務(wù)的處罰。
  同時,也要對其鑒定機構(gòu)予以相應(yīng)的處罰。情節(jié)嚴重的,可以注銷鑒定人的鑒定資格,對其所在鑒定機構(gòu)作出予以停業(yè)整頓的處分,并對于此鑒定機構(gòu)列入黑名單,此鑒定機構(gòu)所作出的鑒定結(jié)論也在一定期限內(nèi)不予采納。值得一提的是,在《民事訴訟法》第七十八條規(guī)定:當(dāng)事人對鑒定意見有異議或者人民法院認為鑒定人有必要出庭的,鑒定人應(yīng)當(dāng)出庭作證。經(jīng)人民法院通知,鑒定人拒不出庭作證的,鑒定意見不得作為認定事實的根據(jù);支付鑒定費用的當(dāng)事人可以要求返還鑒定費用。因此,新修訂的民事訴訟法在鑒定人出庭制度方面做了很大改進,在原先基礎(chǔ)上不但規(guī)定了鑒定人的出庭義務(wù)同時也規(guī)定了不出庭的相應(yīng)后果。
  二、明確規(guī)定鑒定人出庭例外的法定情形。
  根據(jù)《最高人民法院關(guān)于民事訴訟證據(jù)的若干規(guī)定》第五十九條第二款但書中規(guī)定,鑒定人確因特殊原因無法出庭的,經(jīng)人民法院準(zhǔn)許,可以書面答復(fù)當(dāng)事人的質(zhì)詢。但何為特殊原因法律對此并無具體規(guī)定,以至于在司法實踐中鑒定人找理由不愿出庭的現(xiàn)象比較普遍。參照最高人民法院關(guān)于執(zhí)行《中華人民共和國刑事訴訟法》若干問題的解釋第一百四十一條第二款證人可以不出庭作證的幾種例外情形的規(guī)定,筆者認為在民事訴訟中,鑒定人在下列情形下可以不出庭:兩名以上的司法鑒定人共同作出一致鑒定意見,已有一名司法鑒定人出庭,并向人民法院提交了其他鑒定人書面授權(quán)委托書的;鑒定意見對案件不起直接決定作用的;人民法院已經(jīng)決定補充鑒定或者重新鑒定的;鑒定人庭審期間行動極為不便或身患嚴重疾病的;發(fā)生了自熱災(zāi)害或其他不可抗力的情形,致使鑒定人不能出庭的;庭前證據(jù)交換中,雙方對鑒定意見均無異議的;鑒定人因其他原因已被確認為限制行為能力人或無行為能力人的;經(jīng)法院準(zhǔn)許可以不出庭的其他情形。對不能出庭作證的鑒定人,可采取通過閉路電視、視頻等方法進行作證。但即使例外情況存在,鑒定意見也要經(jīng)法官和控辯雙方共同審查,才能作為定案的根據(jù)。否則,法庭有權(quán)否認證據(jù)效力,而進行補充鑒定或者重新鑒定。
  三、建立鑒定人出庭作證的經(jīng)濟補償制度及保護制度。
  根據(jù)權(quán)利義務(wù)相一致的原則,法律在規(guī)定鑒定人具有出庭作證義務(wù)的同時也應(yīng)當(dāng)規(guī)定鑒定人出庭作證所應(yīng)當(dāng)享有的權(quán)利?!蹲罡呷嗣穹ㄔ宏P(guān)于民事訴訟證據(jù)的若干規(guī)定》中只針對證人因出庭作證而支出的合理費用以及申請具有專門知識的人員出庭而產(chǎn)生的費用問題作出了規(guī)定,對鑒定人出庭作證并無此規(guī)定。因此,筆者認為鑒定人出庭作證應(yīng)當(dāng)享有以下兩項權(quán)利:第一,獲得報酬權(quán)利。費用包括兩部分:一部分是差旅費,如交通費、住宿費、生活費,差旅費應(yīng)該是鑒定人因出庭所支出的費用;另一部分是勞務(wù)費,是鑒定人的作證行為而支付的勞務(wù)報酬,但勞務(wù)費還應(yīng)該包括誤工所造成的直接損失,對于由此產(chǎn)生的合理費用應(yīng)當(dāng)予以補償;第二,人身權(quán)、財產(chǎn)權(quán)不受侵犯。不僅鑒定人本身,鑒定人近親屬的人身權(quán)和財產(chǎn)權(quán)均不得受到侵犯,應(yīng)當(dāng)予以司法保護。
  健全鑒定人出庭的法律規(guī)定,完善鑒定人出庭制度,明確出庭義務(wù),規(guī)定出庭程序,制定鑒定人安全保護措施和經(jīng)濟補償辦法等,對提高鑒定人出庭率,以提高司法機關(guān)協(xié)調(diào)社會關(guān)系、化解社會矛盾的能力,維護社會公平正義,促進社會和諧等具有積極作用。